各乡镇（区、办），市政府有关部门：

《霸州市燕赵宜居县城建设行动方案（2023－2027年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

                          霸州市人民政府办公室

                          2023年5月12日

（此件公开发布）

霸州市燕赵宜居县城建设行动方案

（2023－2027年）

为全面贯彻党的二十大精神，认真落实河北省《燕赵宜居县城建设行动方案（2023－2027年）》和廊坊市《燕赵宜居县城建设行动方案（2023－2027年）》要求，全力打造中国式现代化燕赵宜居县城，坚持创新驱动，有效提升县城综合承载能力、服务能力和功能品质，确保完成省燕赵宜居县城建设行动任务要求。

一、行动目标

以建设燕赵宜居县城为抓手，因地制宜补齐县城建设短板弱项，全力提升县城建设品质，努力推进以县城为重要载体的城镇化建设。紧密衔接《河北省县城建设样板培育工作方案》（冀城建管〔2022〕7号），学习借鉴其他县（市、组团区）、样板县（市）先进经验做法，先补短板再提品质的工作思路，通过开展县城人居环境、基础设施和安全保障三大提升行动，促进县城高质量发展。

2023年，学习吸收我省样板县工作经验，对照本方案重点任务，聚焦补短板强弱项，积极谋划工作方案，建立项目清单，明确责任单位及完成时限，积极开展燕赵宜居县城建设工作。

到2025年，基本补齐县城建设短板弱项，县城宜居水平明显提升，人居环境明显改善，园林绿地布局均衡，生活污水全收集全处理，黑臭水体“长治久清”，历史文化遗产有效利用，县城容貌整洁优美；保障能力明显提升，市政道路畅通有序，水气热供应稳定，公服设施布局均衡，居住社区配套完善；设施韧性明显增强，燃气等老旧管网应改尽改，基本形成完善的排水防涝体系，城市管理更加科学高效。

到2027年，县城人居环境更加优美，建成“城在园中、路在绿中”的园林城市格局，呈现特色鲜明的县城风貌；生活出行更加便利，市政道路级配合理、出行顺畅，水气热供应质高量足、安全可靠，公共服务有效供给，居民生活便捷高效；设施韧性更加可靠，市政设施安全运行机制完善，智能监测系统高效稳定运行。

二、重点任务

（一）实施人居环境提升行动，打造洁净优美县城

1.拓展绿色生态空间。优化绿地系统结构，以“口袋公园”为抓手，加快各类公园绿地建设，补齐老城区缺绿少园短板，构建系统完善、形式多元的公园体系。到2025年，基本实现园林城市全覆盖，公园绿地服务半径覆盖率达到80%。到2027年，道路林荫化体系基本建成，大中小公园级配合理、特色鲜明，实现“300米见绿、500米见园”。（责任单位：市住房和城乡建设局）

2.改善水体环境质量。改造生活污水收集管网，提升收集效能。新改扩建一批污水、污泥处理项目，解决运行负荷超标、处置能力不足等问题。到2025年，生活污水“应收尽收、高效处理”，黑臭水体实现动态清零。到2027年，再生水实现可用尽用，污泥全部无害化、资源化处置，促进水环境生态和谐。（责任单位：市住房和城乡建设局）

3.深化县城容貌治理。以“治脏”为重点，深化洁净城市创建，实施道路深度保洁，全面规范垃圾收运处行为，实现城乡生活垃圾全量绿色焚烧处理，让干净整洁成为县城底色。以打造精品街道为抓手，持续整治违规占道经营、广告牌匾乱设、车辆乱停乱放和架空线缆乱搭乱弃，做到容貌井然、管理规范。到2023年，实现城乡生活垃圾全收集全焚烧。到2025年，形成城乡一体的垃圾收运处体系。到2027年，“垃圾围城”彻底消除，县城容貌整洁优美。（责任单位：市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局）

4.塑造县城特色风貌。依托我市牤牛河自然禀赋和人文要素，把好水好风光融入县城，打造特色鲜明的县城风貌。充分挖掘历史文化名城内涵，拓展历史建筑功能，推动历史文化遗产活化利用。到2025年，历史建筑活化利用比例达到90%。（责任单位：市住房和城乡建设局、市文化广电和旅游局）

（二）实施基础设施提升行动，打造舒适便利县城

1.完善道路交通网络。结合城市更新行动，分年度打通老城区“断头路、卡脖路”，完善道路慢行和无障碍系统。新城区落实“窄马路、密路网”布局理念，提高支路网密度。推进绕城公路建设改造，优化国省干线过境交通。合理布局建设客运站、公交站点，加强自行车道、人行道建设，倡导绿色出行。到2025年，消除既有道路瓶颈堵点，县城路网密度稳步提升。到2027年，构建主干路、次干路、支路、小街巷级配合理、出行便利的道路网络。（责任单位：市住房和城乡建设局、市交通运输局）

2.增强水气热保障能力。加强公共供水保障，完善双水源系统，创建节水型城市。建立健全燃气应急储备制度，推动燃气管网“一城一网”、互联互通，提高供气保障能力。到2025年，双水源、多热源、燃气“一张网”供应系统全面建立，互为备用、运行可靠。到2027年，水气热供应清洁高效稳定。（责任单位：市住房和城乡建设局、市水务局、市发展和改革局）

3.配套公共服务设施。推进幼儿园、中小学、职校等教育设施建设，优化教育资源配置。加快医院提标扩能和疾控中心建设，完善医疗卫生服务供给。因地制宜建设改造文化馆、图书馆和体育场馆，鼓励建设博物馆、美术馆，丰富居民精神文化生活。实施县域商业建设行动，推动商贸中心、县级物流配送中心建设改造，发展新型消费集聚区。到2025年，各类服务配套设施短板基本补齐，公共服务能力明显提升。到2027年，实现公共资源配置与常住人口规模相匹配。（责任单位：市教育和体育局、市卫生健康局、市文化广电和旅游局、市商务局）

4.提升居住社区品质。加大老旧小区改造力度，重点改造水电气热等基础设施，完善养老、健身、休闲、充电等配套设施，合理确定物业管理模式，分类抓好改造小区长效管理。高标准规划设计棚改安置房，采取货币化、异地实物、回迁等多种方式满足居民安置需求。到2024年，2000年底前的老旧小区改造全部完成。（责任单位：市住房和城乡建设局、市发展和改革局、市民政局、市教育和体育局）

（三）实施安全保障提升行动，打造安全韧性县城

1.加强县城内涝治理。针对不同内涝成因，结合城市更新、旧城改造、道路大修，因地制宜实施排水管网、泵站、调蓄设施建设改造。开展排涝通道整治，提升内涝治理能力。到2025年，“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝体系基本形成。到2027年，消除防治标准内城市内涝现象，县城抵御暴雨灾害更具弹性和韧性。（责任单位：市住房和城乡建设局、市水务局、市应急管理局）

2.强化设施运行安全。建立完善道路桥梁照明设施定期排查机制，及时发现消除安全隐患。以燃气管网除隐患、供水管网降漏损、排水管网混错接改造、供热管网提效能为重点，动态推进县城老旧管网改造。有序推进消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等设施建设，加快“智慧消防”建设，提高火灾预防、扑救和应急救援能力。（责任单位：市住房和城乡建设局、市水务局、市消防救援大队）

3.建设行业监管系统。结合CIM基础平台，搭建县级城市管理服务平台，横向整合道桥、供排水、燃气、垃圾、园林等市政行业监管系统，汇聚物联网感知数据、业务数据以及视频监控数据，增强县城运行效率和智慧化管理能力。到2025年，建成市政各行业监管系统，管理服务平台与省市级平台数据同步、信息共享、业务协同。到2027年，管理服务平台运行高效，管理更加精准化、智慧化。（责任单位：市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府主管领导任组长，涉项部门主要负责同志为成员的霸州市燕赵宜居县城建设工作领导小组，负责研究确定工作推进中的重大事项，领导小组办公室设在市住建局，具体负责统筹协调日常工作。同时，设立信息报送专班，专班主任由焦增江同志兼任，领导小组各成员单位要明确1名负责同志担任专班联络员，专门负责本单位信息报送工作。各成员单位联络员确定后，于5月17日前将联络员姓名、职务、联系方式报送至市领导小组办公室（联系人：牛蕾；联系电话：7236965、15931618816；办公地址：市住建局501房间；电子邮箱：bzchjk@163.com）。领导小组各成员单位按照职责分工，加强协调配合，积极推进本部门落实各项工作要求，确保各项工作落实到位。

（二）健全工作机制。领导小组办公室每月定期召开工作推进会，进行总结交流、查找不足。同时，实行月通报、季调度、半年小结，确保各项任务落地落实。

（三）加强政策支持。加快开展县城建设项目谋划与储备，做好项目审批核准备案和规划、用地、环评等前期工作，动态录入国家重大建设项目库，积极争取专项资金支持。在防范政府债务风险的前提下，依法合规使用政府专项债券支持符合条件的县城建设项目。规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）模式，拓宽投融资渠道，吸引社会资本投资。加强建设用地支撑，保障项目合理用地需求，注重盘活存量和低效建设用地，优先用于县城补短板、强弱项项目建设。

（四）强化宣传培训。加强县城建设宣传引导，充分利用广播电视、报刊简报、网站微信等媒体平台，开展形式多样的宣传活动，营造良好舆论氛围。广泛动员志愿者、企事业单位、社会组织积极参与燕赵宜居县城建设行动，提高全社会参与的积极性、主动性。加强县城规划建设管理人才队伍建设，完善人才培养机制，组织赴先进地区对标考察交流，学习借鉴成功经验和典型做法，不断提高规划建设管理队伍素质。

附件：霸州市燕赵宜居县城建设工作领导小组成员名单

附件：

霸州市燕赵宜居县城建设工作领导小组

成员名单

组  长：张树增   市政府副市长

成  员：高  巍   市政府办公室二级主任科员

王建新   市住房和城乡建设局局长

陶勇君   市发展和改革局局长

徐炳昭   市教育和体育局局长

焦增河   市交通运输局局长

张  健   市科学技术和工业信息化局局长

宁立军   市城市管理综合行政执法局局长

李  静   市文化广电和旅游局党组书记

梁二上   市水务局局长

王德海   市卫生健康局局长

王文刚   市商务局局长

高  峰   市民政局局长

秦来民   市应急管理局局长

魏新鹏   市交警大队大队长

庞建华   市消防救援大队大队长

焦增江   市住房和城乡建设局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，办公室主任由王建新同志兼任，办公室副主任由焦增江同志兼任。